羅敏莊

　　□本報記者徐偉倫
　　住房公積金繳存要實現異地互認、轉移接續；職工連繳6個月可向戶籍地申請公積金房貸……近日，住建部、財政部和人民銀行聯合出台《關於發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》，支持繳存職工購買首套和改善型自住住房。
　　房價尚在高位，商業銀行惜貸，在此背景下，住房公積金個人貸款一系列新政出台，將利好繳存職工。究竟這些政策能為百姓購房帶來哪些便利，記者採訪了有關部門和專家。
　　首套額度提高二套可公積金貸款
　　住房和城鄉建設部公佈的最新數據顯示，截至2014年8月末，全國繳存住房公積金職工為1.07億人，繳存總額7.03萬億元，職工提取總額3.49萬億元，繳存餘額3.54萬億元。根據以上數據，個人住房公積金的提取使用率約為50%左右。
　　2010年，有關部門出台的文件要求，實行支持首套、限制二套、嚴禁三套的住房公積金貸款政策。而根據新政，住房公積金貸款對象為購買首套自住住房或第二套改善型普通自住住房的繳存職工。
　　清華大學房地產研究所所長劉洪玉表示，這體現了住房公積金對繳存職工改善住房的支持，符合其支持基本住房消費的原則。
　　此外，公積金使用效率低，也是公眾詬病的一個突出問題。有關部門統計，全國342個住房公積金管理中心，貸款發放率高於85%的只有49個。大部分管理中心的貸款發放率集中在50%到75%之間，有的更是低至百分之三四十。
　　據瞭解，自2008年起，北京公積金貸款的常規最高額度調整為80萬元。當年北京市商品房均價約為1.2萬元/平方米，購90平方米住房約為108萬元。按首付款20%計算，貸80萬元基本能滿足市民的購房需求。但到2013年，北京二手房成交均價已達2.9萬元/平方米，80萬元已遠遠不夠。
　　對此，新政要求，住房公積金個人住房貸款發放率低於85%的設區城市，可根據當地商品住房價格和人均住房面積等情況，適當提高首套自住住房貸款額度。
　　住房和城鄉建設部住房公積金監管司司長張其光表示，住房公積金貸款額度是影響制度互助作用發揮的重要因素。此次新政明確適當提高首套自住住房貸款額度體現了住房公積金制度支持基本住房消費、資金充分運用等原則。
　　取消4項收費異地貸款破冰
　　為切實維護繳存職工利益，降低貸款中間費用，減輕貸款職工負擔，根據新政，取消住房公積金個人住房貸款保險、公證、新房評估和強制性機構擔保等收費項目。
　　據瞭解，在新政實施前，個人購房者在辦理公積金貸款時，通常都要找代辦公司代辦相關手續，並繳納一定金額的代辦費用。據業內人士介紹，這些中間費用一般占公積金貸款總額的千分之三至千分之四，最高可達千分之八。假設繳存職工申請到100萬元的公積金貸款，取消4項收費，意味著最高可節省8000元。
　　劉洪玉說:“這些中間費用涉及不少中介機構和人員，現在一下子取消4項收費項目，可見政策力度很大。”
　　值得關註的是，新政還要求，各地要實現住房公積金繳存異地互認和轉移接續，並推進異地貸款業務，即職工可持就業地住房公積金管理中心出具的繳存證明，向戶籍所在地住房公積金管理中心申請住房公積金個人住房貸款。
　　這是首次提出“推進異地貸款業務”。國務院發展研究中心專家任興洲表示:“這是公積金制度改革中的主要內容，是很大的進步。”目前，住房公積金是屬地化歸集使用，界限清晰，但隨著城鎮化快速推進，人員流動的速度越來越快，範圍越來越大，屬地管理在一定程度上束縛了這種流動。據劉洪玉介紹，根據他的團隊研究，在大城市和特大城市務工的農民工，絕大部分人是希望用掙到的錢回戶籍所在地的中小城市或縣城鎮購買住房。但由於住房公積金不能異地貸款使用，所以進城務工人員通常很少使用公積金。
　　當前，職工跨地區流動日益增強，在就業地繳存、回原籍購房需求增多。實現公積金在哪兒都能繳、在哪兒都能用，就可以進一步擴大住房公積金制度覆蓋面、提升制度的公平性，促進城鎮化發展目標的實現。
　　連繳6個月可申公積金貸款
　　當前，各地住房公積金個人住房貸款業務發展不平衡，部分城市對貸款條件要求過嚴，必須連續繳存12個月才能申請公積金貸款，這讓一定數量的購房人群，比如因工作變動而斷繳等原因無法正常使用公積金貸款，影響了繳存職工的合法權益，也削弱了住房公積金制度的互助作用。
　　為此，新政提出，職工連續足額繳存住房公積金6個月(含)以上，可申請住房公積金個人住房貸款。對曾經在異地繳存住房公積金、在現繳存地繳存不滿6個月的，繳存時間可根據原繳存地住房公積金管理中心出具的繳存證明合併計算。
　　任興洲說:“這項政策使得繳存職工能夠儘快享受到低利率的公積金貸款，縮短等待時間。”
　　另外，新政要求，住房公積金個人住房貸款發放率在85%以上的城市，要主動採取措施，積極協調商業銀行發放住房公積金和商業銀行的組合貸款。
　　張其光表示，這項政策出台旨在緩解部分城市貸款發放率較高，資金流動性緊張，職工貸款排隊輪候等現象。
　　新政提出，要全面開通12329服務熱線和短信平臺，向繳存職工提供數據查詢、業務咨詢、還款提示、投訴舉報等服務，還要求積極探索建立全省統一的12329服務熱線和短信平臺，要求各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設部門要加強對各市住房公積金個人住房貸款業務的考核，定期進行現場專項檢查。
　　對此，上海財經大學不動產研究所副所長陳傑表示，加大對貸款發放率低的城市督促檢查力度，有利於提高資金使用效率，保障住房公積金有效使用和資金安全。(綜合新華社 《京華時報》)
　　（原標題：申公積金貸款更容易可異地互認）